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全国固废进口总量再减47.3% 今年底将基本实现零进口

2020年是禁止洋垃圾入境、推进固体废物进口管理制度改革的收官之年。

6月2日，生态环境部发言人刘友宾在发布会上表示，截至2020年4月30日，全国固体废物进口总量为249万吨，同比减少47.3%。下一步，生态环境部将继续会同有关部门和地区坚定不移抓好禁止洋垃圾进口这一生态文明建设标志性举措，坚持方向不变、力度不减，扎实推进烧结多孔砖GB 13544⑵000各项改革任务，确保到2020年年底基本实现固体废物零进口，圆满完成改革的各项目标任务。

据此前经济观察的了解，2019年，生态环境部会同相关部门在2017、2018年连续两年禁止洋垃圾斟酌到消费者不断寻求可提高穿用体验的高品质鞋产品入境取得明显成效基础上，全国固体废物进口总量为1347.8万吨，同比减少40.4%。

多位行业专家认为，洋垃圾止步国门，可倒逼国内长期依赖进小黄皮口固废的企业加快转型升级步伐，更多考虑如何实现绿色、低碳、循环黄堇、可持续发展。同时亦可减轻环境负荷和社会消化成本。

中国人民大学环境学院教授、环境政策与环境规划研究所所长宋国君对经济观察表示，中国禁止洋垃圾入境，意味着固废出口国要付出更高的环保成本和回收利用成本，对中国环境改善大有裨益。

据刘友宾介绍，生态环境部会同部际协调小组各成员单位制定了2020年工作计划，大幅削减固体废物进口量，保持打击洋垃圾走私高压态势。新修订通过的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》大幅提高固体废物违法进境倾倒、堆放、处置等行为的罚款额度。

2020年4月29日，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订通过，自2020年9月1日起施行。

其中规定，擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物，或者未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的，处所需处置费用一倍以上三倍以下的罚款，所需处置费用不足十万元的，按十万元计算。

此外，在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内，建设工业固体废物、危险废物集中贮存、利用、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场的，单位和其他生产经营者违反固体废物管理其他要求，污染环境、破坏生态的，均处十万元桑寄生属以上一百万元以下的罚款。

早在2017年4月18日，中央深改组会议就审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，国务院办公厅于同年7月正式印发。此后，相关主管部门也多次发文要求严禁洋垃圾入境，打击洋垃圾走私。

以废纸行业为例，华顿经济研究院研究员黄展认为，中国纸业对洋废纸一度如此依赖，或就因为把太多的精力耗在为继续进口洋废纸寻找理由，为眼前的蝇头小利寻找借口，甚至想出为洋垃圾改名，以规避禁废政策。

“中国实施禁废政策、大幅削减洋废纸进口的实践，已无可辩驳地证明：绿水青山就是金山银山，改善生态环境就是发展生产力。良好生态本身蕴含着无穷的经济价值，能够源源不断创造综合效益，实现经济社会可持续发展。建设生态文明，完全能够也必须持之以恒。当每一个中国纸业人都把自己的才华与能力倾注于产业的转型升级和绿色发展中时，洋废纸就将成为实至名归的 ‘废物’。”黄展说。

国务院发展研究中心研究员、中国发展研究基金会副秘书长程会强对经济观察表示，中国可通过倒逼机制促使废纸回收率、回收质量进一步提升，逐步优化废纸价格。如河北某地原有200多家小造纸厂，通过环境标准的提高实现倒逼，最终剩下9家合规企业，仍钩腺大戟能满足市场需求，对环境改善发挥了重要作用。