云南镇康林业依法构筑边境绿色屏障瘿袋花

云南镇康林业依法构筑边境绿色屏障

4月12日消息：镇康县地处中缅边境，国境线长96.358公里，国土面积为2642平方公里，辖4乡3镇71个村委会、3个社区居民委员会，居住着德昂、佤、苗、傣等23个少数民族，总人口17.58万人。辖区属于亚热带雨林气候，立体气候明显，最高海拔为2978米，最低海拔为510米。共有森林面积207.86万亩，其中：公益林55.87万亩，适宜多种生物生长，森林资源丰富。活立木总蓄积量820万立方米，活立木年净生长量46.245万立方米，森林资源消耗量13.197万立方米，森林覆盖率达62.4%。有省级自然保护区一个，管护区域面积55.45万亩。野生动物资源主要有：黑长臂猿、蜂猴、灰叶猴、穿山甲、云豹、水獭等两栖类、爬行类、鸟类近200种。辖区内现已发现国家一级保护野生动物7种，二级保护野生动物35种，其它野生动物62种；已发现国家一级保护野生植物2种，二级保护野生植物6种，云南省珍惜植物13种，其它经济(含药材)植物200余种。

回顾镇康林业发展历程

2008年以来，镇康林业工作在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(中发[2003]9号)、中共云南省委、云南省人民政府《关于加速林业发展的决定》(云发[2004]9号)文件精神，以集体林权制度主体改革、退耕还林、重点生态公益林和以核桃为主的特色经济林等建设为重点，加大林业建设投入力度，实现了全县林业的可持续发展。

进一步加快林产业发展步伐。目前全县共完成林业产业基地建设111.85万亩，其中：核桃66万亩、坚果7.78万亩、竹子7万亩、柚木2万亩、木瓜2.5万亩、茶叶7.6万亩、橡胶12.3万亩、紫胶0.3万亩、草果0.5万亩、咖啡2.5万亩、蚕桑1.37万亩、各类水果2万亩。完成交通沿线绿化造林30公里、城市面山绿化造林0.6万亩，全民义务植树670万株。

抓实种苗根本。专门成立种苗基地建设领导小组，抽调懂技术、责任心强的林业技术人员蹲点抓种苗培育，确保优质苗、合格苗、放心苗上山。2008年以来，该县共建设以泡核桃、澳洲坚果、竹子为主的苗圃基地2828亩，为林产业发展提供优质种苗2710万株。

严格林政资源管理，森林采伐消耗实现“十一五”规定的调控目标。2008年以来，上级共下达我县木材采伐指标72.62万立方米，办理72.62万立方米，严格控制森林资源消耗，从严审批采伐限额；五年以来，依法查处非法占用林地14起，处理违法人员14人，乱砍滥伐林木367起，处理违法人员396人，使全县乱砍滥伐林木和非法占林地得到有效遏止。

森林面积蓄积增长迅速，森林覆盖率进一步提高，生态状况得到有效改善。全县林业用地面积达207.86万亩，其中有林地面积177.65万亩，呈强劲增长态势；2008年全县有活立木总蓄积量510万立方米，活立木年净生长量18.86万立方米，森林消耗量15.84万立方米，森林覆盖率达41.2%；截止目前，全县活立木总蓄积量达820万立方米，活立木年净生长量达46.245万立方米，森林资源消耗量达13.197万立方米，森林覆盖率达62.4%。

集体林权制度主体改革任务圆满完成。全县集体林应确权面积178.86万亩(其中商品林139.996万亩，公益林38.864万亩)，已确权面积178.86万亩(其中商品林139.898万亩，公益林38.864万亩)，确权率100%，均山到户率100%，集体商品林均山到户率100%，林权证发证率100%，排查乡(镇)及以下林权纠纷523起，调处率100%。目前，共完成林权抵押贷款1.16亿元，抵押面积6.82万亩，涉及抵押农户641户；完成林地流转2.164万亩。

森林防火工作成效显著。建立健全了乡(镇)、村、组森林防火联防体系，组建了乡(镇)、村、组森林防火队伍，森林防火隔离带、防火道路、防火设施设备等基础设施得到加强，进一步提高了森林防火的快速反映能力。2008年以来全县未发生重、特大森林火灾，未因扑救火灾发生人员伤亡事故，森林防火目标管理考核指标均在市级下达控制指标之内。

森林病虫害防治得到有效控制。全县进一步加强森林病虫害的监测和预报工作，加大对森林病虫害的检疫和防治力度，坚持对调运、苗木核发“一签两证制度”。2008年以来，全县实施森林病虫害防治3.6万亩，实施造林苗木检疫460亩，产地苗木检疫2000万株，调运木材检疫30000立方米。有效地遏制了全县森林病虫害的大面积发生和蔓延。

加强林业人才队伍建设。2008年以来，以加强党的执政能力建设和先进性建设为核心，以理论教育、专业培训和实践锻炼为辅，大规模开展干部培训教育，提高干部能力与素质。坚持每年培训干部职工56人(次)。推荐干部职工积极参加省、市组织的培训学习，提高驾驭市场经济能力和自主创新能力、管理社会能力和依法办事能力，五年来共培训干部职工达280人(次)，林业局干部职工由2008年的65人增加到目前的73人。2008年以来，被组织部门选拔任用科级领导干部7人。

展望镇康林业发展前景

做实规划，争取项目。按照《临沧市林业局　临沧市财政局关于申报2013年林业产业项目的通知》要求，做好2013年林业产业项目的编制上报工作，积极争取上级补助资金。

强势推进林业产业结构调整。按照临沧市“稳粮、扩经、提质、增效”的目标要求，全面加快推进林业产业结构调整，　2013年重点完成好20万亩造林任务，其中：核桃6万亩、澳洲坚果5万亩、竹子5万亩、西南桦等工业原料林基地建设4万亩。

抓好核桃“三率”管护及种植工作。严格按照《临沧市核桃“三率”建设实施意见》要求，认真组织开展了2012年12月至2013年1月的核桃“三率”管护工作，确保到2014年1月30日前完成66万亩核桃冬春管护达到100%，重点做好群众组织、肥料供给与涮白防治三项工作任务。落实好今冬明春6万亩核桃种植任务。为保证6万亩核桃种植任务如期完成，调运泡核桃嫁接苗60万株，计划投入苗木资金180万元。

抓好资源林政工作。加大森林采伐“源头”管理力度，组织开展采伐限额执行情况监督检查，确保森林采伐限额制度的严格执行。严格执行征占用林地审核审批制度，坚决制止林地的非法流失。积极培育多层次、多门类的林地和林木流转市场，充分调动林权所有者和经营者的积极性。

切实抓好森林防火工作。按照国家、省、市森林防火会议精神，狠抓各项预防措施的落实，确保不发生重大森林火灾和重大人身伤亡事故，把森林火灾的发生和损失降到最低限度。

继续做好保护区管理工作。加大野生动植物保护力度，严厉打击偷猎乱捕野生动物违法行为，切实维护全县野生动植物资源安全。

加强疫源疫病监测制度建设。健全县乡村三级监测队伍网络，建立起多套切实可行的应急预案，规范应急机制，避免全县林区内重大疫源疫病、病虫害的发生。

抓好干部队伍自身建设。继续抓好效能政府“四项制度”以及林业局主要规章制度的落实，提高领导班子和干部队伍的整体素质，强化内部管理，抓实政务公开，强化党风廉政建设，规范行政行为，增强全县林业科学发展保障能力；抓好森林公安队伍管理和建设，提高森林公安干警履行职责的能力；加强基层林业站基础设施建设。改善干部职工生产生活和工作条件，提高他们的工作热情，确保各项工作任务顺利完成；进一步加强林业宣传工作，充分利用各种新闻媒体、网络、报刊杂志等，多角度、全方位宣传报道各类林业信息，着力提高全民造林绿化和保护生态环境的意识。

未来五年，该县林业发展的总体思路是“发展现代林业，建设生态文明，促进科学发展”，正确把握和处理好兴林与富民、生态与产业、保护与利用三大关系，以中低产林改造为突破口，提升林业的生态效益、经济效益和社会效益。巩固发展核桃、茶叶、橡胶、澳洲坚果、咖啡、珍贵用材林、苗木建设、木材精深加工、林化工、小区域林下经济建设等10大产业为重点，加大政府引导和政策扶持力度，充分发挥林农和企业两大主题的积极性，进一步解放和发展林业生产力，促进传统林业向现代林业转变，把森林资源转变为经济资本，实现林业跨越式发展。到2017年，高质量建成以核桃为主的特色经济林基地170万亩以上，其中：核桃70万亩，坚果20万亩，竹子10万亩，咖啡20万亩，珍贵用材林10万亩，中低产林改造30万亩，橡胶10万亩，茶叶1万亩，发展小区域经济2万余亩(其中:草果1万亩、花椒1万亩、石斛3.5万平方米)。力争农民人均拥有经济林果7亩以上；全县森林覆盖率达65%以上，活立木蓄积量达2500万立方米以上，林业总产值达6.4亿元，林业增加值达3.6亿元，农民人均林业纯收入达3000元，城镇绿化率达40%，公路绿化率达35%，农村沼气普及率达30%、利用率达90%。

制定措施 狠抓落实

为确保目标任务圆满完成，镇康县植绿人的做法是：“构筑边境绿色屏障维护国土生态安全”。

抓党建、促产业。把党的组织建设和林产业发展有机结合起来，采取班子成员、业务股室、干部职工挂钩到乡(镇)、村的帮扶措施，通过一级抓一级、层层抓落实，有效推动全县林产业的快速发展。一是抓实领导班子、股室挂钩联系乡(镇)制度；二是落实干部职工联系行政村制度；三是建立林产业发展特邀监督员制度。

建制度、保有序。以进一步完善充实《镇康县林业局、森林公安局工作规则》为抓手，用制度管人管事，抓实队伍管理、资源林政、森林防火、疫源疫病监测、林区防控网络建设，推进森林公安局正规化、林区社会治安防控体系建设，严格森林执法工作，保障林区安全。

强培训、提素质。为指导好全县林产业发展，一是派出干部职工到省内外参加林业业务知识培训；二是聘请林业专家到我县进行培训，不断提高林业系统干部职工的整体素质；三是派出技术人员深入乡镇、村组、地块对乡镇干部职工、群众分层次、分阶段培训，通过培训，使干部群众掌握林产业种植技术，为林产业发展奠定坚实基础。

重监督、促执行。一是加强林业工作宣传(依托平安边陲节目)；二是主动向县委、政府、人大、政协汇报工作，主动接受监督；三是加强对安排的工作、实施的项目进行跟踪监督检查；四是积极与联系的纪工委沟通，将全局重大活动、支出等置于其监督下进行。

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